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| Discapacitados Hoy / Ultima parte. Estrategias para la inclusión de las personas con discapacidad |
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| Demetrio Casado | Carlos Egea |
El Programa de Acción Mundial adopta un esquema de objetivos parecido al de Rehabilitación Internacional: prevención, rehabilitación y equiparación de oportunidades.
En este último se cifra el enfoque social emergente: "Equiparación de oportunidades significa el proceso mediante el cual el sistema general de la sociedad -tal como el medio físico y cultural, la vivienda y el transporte, los servicios sociales y sanitarios, las oportunidades de educación y trabajo, la vida cultural y social, incluidas las instalaciones deportivas y de recreo- se hace accesible para todos".
El eclecticismo individual-social del Programa de Acción Mundial fue roto por Naciones Unidas en el proceso de su desarrollo. Dejando a un lado hechos circunstanciales, aducimos como prueba incontestable de nuestra aseveración este hecho de carácter institucional: la promulgación, mediante Resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas, de 20 de diciembre de 1993, de las llamadas en la versión castellana de la entidad Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. Este documento, según se declara en el mismo (Introducción), deriva del Programa de Acción Mundial, pero en él las funciones de enfoque individual han pasado a la condición de meros "Requisitos para la igualdad de oportunidades"
Volvamos ahora al sector privado para reseñar las principales opciones estratégicas adoptadas por los valedores del enfoque social. Como se verá, se inspiran decididamente en el movimiento pro derechos civiles de los negros de los USA.
El enfoque social toma como referencia normativa general los derechos humanos y como objetivo político básico la no discriminación. En el orden de la aplicación, se sigue la táctica de promover normas legales mediante las que se tipifican como transgresiones discriminatorias las conductas de quienes no eliminan o interponen barreras a la participación. Sirva como ejemplo pionero la "Americans with Disabilities Act of 1990", de 12 de julio.
Muy pronto la estrategia de la no discriminación se verá acompañada por la denominada discriminación positiva.
Aunque no es privativa del enfoque social, sí es afín al mismo la estrategia consistente en asimilar la deficiencia a la diferencia. Sentada esta premisa, en una perspectiva de reivindicación de derechos, es obvia la exigencia de adaptar los entornos en función de las muy diferentes deficiencias/diferencias. Por otra parte, en el orden simbólico, la ideología indicada aboca a la disolución de las deficiencias.
Esta cuestión nos invita a volver al sistema de Naciones Unidas. La Organización Mundial de la Salud (OMS) adoptó, en mayo de 1976, y publicó, en 1980, la "International Classification of Impairments, Disabilities and Handicaps. (A manual of classification relating to the consequences of disease)". Tras un proceso de evaluación de bajo perfil, en 1996, la OMS da a luz el borrador "alfa" de una nueva clasificación, con el cual se inicia un debate en el que, aparte de otros asuntos, se enfrenta el enfoque individual y el social. El texto definitivo fue aprobado por la Asamblea Mundial de la Salud el 22 de mayo de 2001, con el título "International Classification of Functioning, Disability and Health".
Extractado de www.discapnet.com |
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